懂球帝手机版

为贯彻国家及省、市有关加快发展跨境电商的决策部署，充分发挥跨境电子商务综合试验区先行先试作用，推动全市跨境电商高质量发展。结合懂球帝手机版实际，市商务局牵头草拟了《懂球帝手机版跨境电商高质量发展实施意见（征求意见稿）》。为保证公众的知情权和参与权，提高编制质量，本着公开透明、广泛参与的原则，现向社会各界征求意见和建议。

有关单位和社会各界人士可以通过信函或电子邮箱将意见反馈至懂球帝手机版商务局，以企业名义反馈的，请在反馈意见后注明企业名称、联系人及联系方式，并加盖企业公章；以个人名义反馈的，请在反馈意见后注明姓名及联系方式。

 

联系人：仇雨楠

电  话：0417-2998863

邮  箱：ykdswl@163.com

地  址：懂球帝手机版西市区新联大街东1号

邮  编：115000

附  件：懂球帝手机版跨境电商高质量发展实施意见（征求意见稿）

懂球帝手机版跨境电商高质量发展实施意见

（征求意见稿）

各相关部门、各县（市）区人民政府，自贸区管委会：

为深入贯彻落实国家和省有关文件精神，全面落实省委、省政府有关要求及市委、市政府工作部署，大力发展跨境电商新业态新模式，加快培育外贸新增长点，持续发挥产业和区位优势，着力补短板、拓增量、扩主体、树品牌、强产业，推动跨境电商实现高质量发展，结合懂球帝手机版实际，制定本实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，以新发展理念为引领，加快构建新发展格局，充分发挥区位、产业优势，深入推进营口跨境电商综试区建设，促进全市跨境电商新业态快速发展。

（二）发展目标

充分发挥跨境电商综试区先行先试作用，以制度、管理、服务创新为重点，力争通过3年时间，推动全域跨境电商整体发展水平显著提升，形成“特色鲜明、模式创新、产业融合、生态完善”的跨境电商发展新格局，跨境电商对全市外贸创新发展的支撑引领作用大幅增强，市场主体活力充分激发，产业集聚效应明显凸显，服务支撑体系更加健全，跨境电商交易额年均增速保持15%以上，成为推动全市外贸高质量发展的全新引擎。

二、重点任务

（一）壮大跨境电商市场主体，夯实发展基础

1.强化跨境电商主体培育。开展专项培育行动，引导传统外贸企业借力跨境电商拓宽国际市场，支持制造企业“触网” 发展跨境电商业务，鼓励本土电商企业向跨境领域延伸布局。推动综试区跨境电商孵化中心选址落地，为全市企业提供培训赋能、资源对接、供应链支持、合规指导、品牌孵化等全方位服务。大力培育本土综合类、垂直类跨境电商平台，鼓励头部跨境电商企业自建独立站发展，鼓励专业服务机构大力推广品牌独立站模式，引导传统外贸企业培育自主品牌、自有渠道、自有用户群，提升核心竞争力。﹝责任单位：市商务局、各（县）市区政府、自贸区管委会﹞

2.引进跨境电商重点企业。聚焦江苏南京、广东深圳等跨境电商发达地区，积极引进行业影响力大、辐射带动能力强的龙头企业。支持京东国际、阿里巴巴、中国制造网、亚马逊等国内外知名跨境电商平台在营设立服务机构，拓展合作服务模式。同步招引一批信息技术、物流仓储、跨境支付、数字营销、人才培训等配套服务企业，完善跨境电商产业生态链。﹝责任单位：市商务局、各（县）市区政府、自贸区管委会﹞

（二）推动产业融合赋能，提升发展质效

3.推进产业园区做精做优。引导各县（市）区、园区根据资源禀赋、产业基础，精准招引培育跨境电商服务企业，推动产业集聚发展。强化自贸区省级产业园区载体功能，提升孵化服务能力，扩大跨境电商进出口规模。支持站前区依托“链主”企业品牌优势，集聚供应链上下游企业，打造以机械类产品为主的跨境电商产业园区；推动老边区依托省级外贸转型升级基地优势、鲅鱼圈区依托港口及保税物流中心（B型）优势，建设特色跨境电商产业园区。鼓励其他地区结合产业特色，实行“一区一策”，打造差异化跨境电商产业集聚区。﹝责任单位：市商务局、各（县）市区政府、自贸区管委会﹞

4.深化“特色产业带+跨境电商”融合。在持续巩固和扩大“跨境电商+汽保产业带”发展成果的基础上，聚焦机电产品、耐火材料、塑料包装制品、纺织服装、乐器、工艺品等特色产业，推动更多产业带企业“触网出海”。探索特色产业带与跨境电商平台深度合作模式，设立产业带“线上专区”，集中推广营口特色产品，推动产业转型升级。﹝责任单位：市商务局、市工信局、各（县）市区政府、自贸区管委会﹞

5.推动跨境电商品牌化合规化运营。支持跨境电商企业注册境外商标、开展产品认证、申请境外专利，通过品牌化、本土化运营深耕国际市场，提升用户体验和市场份额，降低知识产权侵权风险。加强企业海外合规经营指导，开展境外平台规则、出口目的国法律法规专项培训，提升企业合规运营能力。强化知识产权保护意识培育，指导企业提升境外知识产权权益维权能力。﹝责任单位：市商务局、市市场监管局、各（县）市区政府、自贸区管委会﹞

6.打造跨境零售进口消费新场景。支持跨境进口平台与综保区在保税仓储、供应链金融、跨境电商服务等领域开展深度合作，提升平台服务能力，优化消费体验。鼓励跨境零售进口平台结合懂球帝手机版文旅康养资源，联动省、市主题促消费活动，策划开展跨境电商进口商品促销活动，打造多元化消费新场景。﹝责任单位：市商务局、鲅鱼圈区政府、自贸区管委会﹞

（三）优化跨境便利服务，筑牢发展支撑

7.提升通关便利化水平。提高现场监管服务效能，实行7×24小时预约通关，对预约企业货物“随到随查、即查即放”，加快推进海关嵌入式监管，实现货物“少跑路”和高效通关。依托国际快件处理中心，打通直邮模式转关出口新路径，实现“本地查一次、跨域直登机”，创新货物集拼模式，进一步提升通关效率。﹝责任单位：营口海关、鲅鱼圈海关﹞

8.构建高效办税服务体系。加强跨境电商税收政策宣传解读，通过调研走访、专题培训、座谈交流等形式，引导企业用足用好跨境电商进出口税收优惠政策。落实跨境电商出口退运商品税收政策、零售出口无票免税、企业所得税核定征收及跨境电商出口海外仓“离境即退税、销售再核算”等便利化政策，优化退税办理流程，强化退税辅导服务。﹝责任单位：市税务局﹞

9.优化外汇管理服务。允许跨境电商企业按规定将出口货物在境外发生的仓储、物流、税收等费用与出口货款轧差结算；鼓励符合条件的银行和非银行支付机构按规定凭交易电子信息，为跨境电商企业提供高效、低成本的跨境资金结算服务，提升资金结算便利度。﹝责任单位：市财政局、人民银行懂球帝手机版分行﹞

10.强化金融创新支持。支持银行等各类金融机构结合跨境电商企业轻资产运营特点，在真实交易背景下，依据销售流水、账户回款等核心数据，探索开发新型融资产品。鼓励金融机构拓展融资租赁、产业租赁等业务模式，为跨境电商产业链上下游企业提供精准化、定制化金融支持。推动出口信用保险机构优化承保模式，扩大保障覆盖面，降低企业跨境经营风险。﹝责任单位：营口金融监管分局、人民银行懂球帝手机版分行、市财政局﹞

（四）构建优质产业生态，激活发展动能

11.提升公共服务能级。持续完善中国（营口）跨境电商综试区公共服务平台业务咨询、统计监测、数据服务等功能，鼓励综合服务企业、产业园区等对接平台，在“一点接入、一站式服务、一平台汇总”基础上，为园区企业提供定制化服务，降低跨境电商企业报关成本。加大平台宣传推广及业务流程培训力度，不断扩大平台备案企业数量及交易规模。﹝责任单位：市商务局、各（县）市区政府、自贸区管委会﹞

12.畅通跨境物流通道。依托营口港、综保区优势，探索发展国际公路运输新模式。推进亚投行贷款懂球帝手机版绿色智慧物流通道与产业配套基础设施项目，建设国际快件监管中心。利用辽港组合港优势，畅通跨境电商海上运输通道，助力跨境电商出口贸易。﹝责任单位：市发改委、市交通局、自贸区管委会、辽宁港口股份有限公司﹞

13.支持共建共享海外仓。统筹用好现有资金渠道，支持跨境电商海外仓企业提质发展。鼓励传统外贸企业、跨境电商和物流企业等各类主体参与海外仓建设，积极培育海外仓龙头企业，打造一批智能化发展、多元化服务、本土化运营的海外仓。举办跨境电商海外仓供需对接会，探索“海外仓+产业带、园区建设融合发展”模式。支持龙头企业将重点海外仓升级为公共海外仓，带动全市优势产品跨境出海。﹝责任单位：市商务局、各（县）市区政府、自贸区管委会﹞

14.强化人才支撑服务。充分发挥本地高校资源优势，支持跨境电商专业人才培养，促进产学研用协同，开展多层次、实用性跨境电商人才培训，推动供求对接和资源共享。针对企业特色化需求，鼓励中高等职业院校开展“订单式”人才培养，破解人才短缺难题。探索产教联盟模式，充实壮大跨境电商人才队伍。﹝责任单位：市人社局、市教育局、营口理工学院、营口职业技术学院﹞

15.搭建对接交流平台。组织各类跨境电商主体参与中国跨境电商交易会、中国国际服务贸易交易会等境内外重要展会，深化与“一带一路”沿线国家和地区的跨境电商合作，开展丝路电商对接活动。搭建本地跨境电商交流合作平台，为企业提供品牌展示、供需对接、经验交流的渠道，营造良性有序发展氛围。﹝责任单位：市商务局、各（县）市区政府、自贸区管委会﹞

三、保障措施

（一）加强组织保障。制定出台《懂球帝手机版跨境电商跃升发展行动计划（2026-2028年）》，成立由市商务局牵头，海关、税务、发改、交通、工信、市场监管、财政、教育、人社等部门及各地区组成的跨境电商工作专班，明确职责分工，健全会商研判、信息共享、协同督办机制。定期召开跨境电商专题会议，全面梳理各部门工作举措，压实工作责任、明确攻坚任务、倒排推进工期，确保各项工作高效衔接。﹝责任单位：市商务局、市发改委、市工信局、市交通局、市市场监管局、市财政局、市人社局、市教育局、市税务局、市委网信办、营口金融监管分局、营口海关、鲅鱼圈海关、人民银行懂球帝手机版分行、营口理工学院、营口职业技术学院、辽宁港口股份有限公司、各（县）市区政府、自贸区管委会﹞

（二）强化政策赋能。用足用好国家、省、市现有跨境电商支持政策，开展常态化企业调研走访，精准掌握企业需求，提升政策服务效能。建立跨境电子商务引导基金。鼓励各县（市）区、园区结合区位优势和产业特色，制定出台针对性的支持政策，在人才引育、要素保障等方面加大扶持力度，推动跨境电商差异化、集聚化发展。﹝责任单位：市商务局、市财政局、各（县）市区政府、自贸区管委会﹞

（三）加强宣传推广。多渠道、多层次开展政策宣介活动，扩大政策知晓度和覆盖面，确保企业充分享受政策红利。深入挖掘懂球帝手机版跨境电商发展中的创新亮点，培育打造标杆企业和典型案例，通过主流媒体、行业平台等载体广泛宣传，展示营口跨境电商发展成果，提升产业影响力，营造良好发展氛围。﹝责任单位：市商务局、市委网信办、各（县）市区政府、自贸区管委会﹞